Наступивший 2021 год для Казахстана – знаменательный. В этом году отмечается 30-летие независимости. Ежегодно, отмечая День независимости, мы подразумеваем свершившийся в 1991 году исторический факт – принятие Конституционного закона РК «О государственной независимости Республики Казахстан», который оформил юридический статус республики как суверенного государства. Государство обрело независимость, возникла общественно-политическая, экономическая и международная деятельность Казахстана, которая в свою очередь должна бы регулироваться на законодательном уровне. Так как без законов невозможно существование правового государства, стала ощутима острая необходимость в формировании законодательной базы, ведь именно закон обеспечивает нормальную жизнь граждан и жизнь государства в целом. В первые годы становления государства принималось большое количество нормативных правовых актов, вместе с этим вносились изменения и дополнения в уже принятые акты, исключались из числа действующих утратившие силу акты, то есть происходило становление новой законодательной базы. Принимались нормативно-правовые акты Республики Казахстан, регулирующие общественно-политическую, экономическую и международную деятельность Казахстана. С момента обретения Независимости, за период с 1990 года по настоящее время принято более 300 000 законодательных актов, учитывая их архивные версии. Издание нормативно-правовых актов, внесения изменений, дополнений в них напрямую связаны с требованиями времени, изменениями в жизни человека, общества, государства в целом. Так в прошлом году были приняты Законы РК «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», «О ветеранах», внесены изменения в Налоговый, Трудовой, Бюджетный, Предпринимательский Кодексы, в Кодекс «Об административных правонарушениях» и иные законодательные акты.
На этом фоне немаловажным является критерий конституционного принципа доступа населения к информации, поэтому закономерным является создание и внедрение информационно-правовых систем, обеспечивающих свободный и бесплатный доступ к официальной информации. На сегодняшний день повышен уровень правового сознания и культуры общества и для реализации прав граждан на получение официальной достоверной информации по национальному законодательству, обеспечения защиты их прав и свобод очень важно, чтобы каждый гражданин Казахстана имел свободный доступ к правовой информации. Для реализации данных прав возник вопрос создания Эталонного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, которое берет свое начало с Указа Президента РК от 4 марта 1997 года № 3379, в соответствии с которым в целях создания Эталонного банка создается Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан. В реализацию данного Указа 25 июля 2016 года издается постановление Правительства РК № 439 «Об утверждении Правил ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан». В соответствии с п.2 ст. 37 Закона РК от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах» Эталонный контрольный банк является источником официального опубликования в электронном виде.
Эталонный контрольный банк в электронном виде создан как базовый компонент инфраструктуры «электронного правительства», включает нормативные правовые акты Республики Казахстан в контрольном состоянии и является источником официального опубликования НПА. Эталонный банк НПА РК размещен в Интернете со свободным доступом (www.zan.gov.kz), его информационный массив обновляется ежедневно и формируется на государственном и русском языках. Веб-портал, предназначенный для просмотра НПА в электронном виде в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю, а также доступа к дополнительным функциональным возможностям. Наиболее важным преимуществом Эталонного контрольного банка является использование электронных цифровых подписей в публикуемых документах, в связи с чем пользователи могут автоматически проверить документ на ее наличие, что является основополагающим фактором подлинности НПА, содержащихся в системе. Подсистема «веб-портал» информационной системы Эталонного контрольного банка является единой точкой входа в систему для всех заинтересованных лиц в среде Интернет, в том числе посредством современных мобильных устройств (смартфонов, планшетов и др.). Данная система обеспечивает максимальную доступность эталонных текстов нормативных правовых актов заинтересованным лицам и позволяет снизить количество обращений в государственные органы со стороны населения, общественных организаций по вопросам законодательного регулирования различных сфер общественной жизни. Кроме того, в целях создания всех необходимых условий для расширения доступа населения к квалифицированной юридической помощи с 2009 года действует Правовая информационная служба Министерства юстиции РК по единому номеру 119. На данный момент, правовая информационная служба - это перспективное, быстроразвивающееся направление, которое оказывает гражданам квалифицированную юридическую помощь. Достижения современного времени открывают возможности получения населением доступа к законодательствам, помощи в юридических вопросах, не выходя из дома или офиса посредством доступа в сети интернет или телефонного звонка с любой точки Казахстана.
Гульайым Ахметова
Заместитель директора филиала РГП
«Институт законодательства и правовой информации» МЮ РК по ЗКО
