Зарождение и развитие правовой информатизации в нашей стране, безусловно связано с Республиканским государственным предприятием «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан (РЦПИ), как специализированной организацией в области информационных технологий, оказывающей услуги информационно-правового характера. Сегодняшнему успешному положению Предприятия предшествовали 20 лет упорного труда.
Бесспорно, достижения РЦПИ - важные вехи истории информатизации права государства. Это широко известные в Республике Казахстан и за ее пределами информационно-поисковые системы: «Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан», База данных «Закон», ИПС «Әділет».
Информация, предоставляемая РЦПИ прочно вошла в жизнь общества и государства.
Государственные органы РК, бизнес-организации и население не только Республики Казахстан, но и других стран заинтересованы в актуальной и достоверной правовой информации. Спрос среди населения на достоверную правовую информацию является постоянным, что позволяет каждой категории заинтересованных лиц быть информированной о всех изменениях в законодательстве и правильно использовать их в правоприменительной практике.
В связи с чем, информационные системы РЦПИ стали необходимым инструментом в работе всех государственных органов, организаций, предприятий независимо от форм собственности.
Между тем, сегодня процессы глобализации и интеграции, высокие темпы развития современных технологий подтолкнули общество к новым решениям в области законодательных поисковых систем.
Так, к 2009 году в Правительстве Республики Казахстан наметился вопрос создания Эталонного контрольного банка в электронном виде. Концепцией правовой политики РК на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента от 24 августа 2009 года № 858 обозначено: «В целях формирования базовых компонентов инфраструктуры «электронного правительства», формирования и эффективного ведения банка данных нормативных правовых актов оптимальным является функционирование Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов в электронном формате. Одновременно необходимо введение в законодательство положений, предусматривающих электронный вид нормативного правового акта, что станет серьезным шагом в информатизации национального права».
В реализацию данного направления Стратегическими планами Министерства юстиции на 2011-2015 годы и 2014-2018 годы, утвержденными постановлениями Правительства РК от 8 февраля 2011 года № 95 и от 30 декабря 2013 года № 1439 определена задача - обеспечение доступности законодательства и удобства пользования им путем введения Эталонного контрольного банка НПА РК в электронном виде.
Вопрос создания Эталонного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан берет свое начало с Указа Президента РК от - марта 1997 года № 3379, в соответствии с которым в целях создания Эталонного банка создается Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан (Госреестр).
В реализацию данного Указа 4 декабря 1997 года издается постановление Правительства РК № 1680 «Об утверждении Положения о Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан», которым регламентировано, что нормативные правовые акты, внесенные в Госреестр, подлежат включению в Эталонный банк нормативных правовых актов РК.
29 апреля 2006 года издается постановление Правительства РК № 343 «Об утверждении правил ведения Государственного реестра нормативных правовых актов, эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан», в соответствии с которым ведение Эталонного контрольного банка закреплено за Министерством юстиции РК и его территориальными органами.
Вместе с тем, Эталонный контрольный банк подлежит поддержанию в контрольном состоянии посредством внесения в них текущих поправок, признания утратившими силу либо приостановления их действия.
Таким образом, ведется актуализация нормативных правовых актов, включенных в Эталонный контрольный банк посредством приведения их в контрольное состояние в бумажном виде.
В настоящее время, учитывая опыт работы РЦПИ в сфере формирования базы данных по национальному законодательству, постановлением Правительства РК от 30 сентября 2014 года № 1045 функция по ведению Эталонного контрольного банка НПА РК возложена на РЦПИ.
В 2015 году обеспечена доступность Эталонного контрольного банка НПА РК для всех категорий пользователей в электронном виде посредством сети Интернет.
Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан представляет совокупность нормативных правовых актов (с изменениями и дополнениями) в печатной и электронно-цифровой форме, удостоверенных посредством электронной цифровой подписи, сведения о которых внесены в Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Одной из основных целей создания информационной системы Эталонного контрольного банка НПА РК является реализация прав граждан на получение официальной достоверной информации по национальному законодательству, а также автоматизация процесса кодификации и систематизация законодательства, обеспечение полного учета нормативных правовых актов в электронном формате.
Тем самым, обеспечится максимальная доступность эталонных текстов нормативных правовых актов заинтересованным лицам. Это позволит снизить количество обращений в государственные органы со стороны населения и общественных организаций по вопросам законодательного регулирования различных сфер общественной жизни.
Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде представляет собой автоматизированную информационно-поисковую систему, в которой тексты нормативных правовых актов будут представлены в том виде, в котором они принимались, а также с внесенными изменениями и дополнениями. На каждый документ будет оформлена карточка с указанием следующих реквизитов: наименование НПА, орган, принявший документ, дата и номер акта, источник опубликования, номер и дата регистрации в органах юстиции, раздел законодательства и др.
Пользователям системы предоставляются официальные тексты нормативных правовых атов. удостоверенные посредством электронной цифровой подписи лица, уполномоченного подписывать нормативные правовые акты.
Порядок ведения Эталонного контрольного банка, формирование его базы данных, порядок предоставления НПА государственными органами регламентирован новыми правилами ведения Государственного реестра нормативных правовых актов, эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан от 30 сентября 2014 года.
РГП «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан - динамично развивающееся предприятие, оказывающее информационно-правовые услуги путем предоставления в пользование высокопрофессиональных продуктов (База данных «Закон», информационно-правовая система «Әділет»), вобравших в себя все достижения современных компьютерных технологий, профессионализм и творческий подход к делу всего коллектива Предприятия. Внедрение Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов РК в электронном виде также является значительным вкладом РЦПИ в развитие правовой информатизации Республики Казахстан.
Айгабилов Аскар Мухтарович - Заместитель директора
Южно-Казахстанского филиала РГП «Республиканский центр правовой информации» МЮ РК.
