Совсем недавно в период, когда была принята Государственная программа «Цифровой Казахстан» к концу уходящего 2017 года в последнем шестом номере Журнала «Вестник Министерства юстиции РК», вышла очень интересная и содержательная статья нашей коллеги Руководителя Департамента формирования баз данных Оташевой Гаухар с названием «Правовая информатизация в условиях новой реальности». Хотим поделиться с вами текстом, уважаемые читатели.
На протяжении многих лет казахстанский народ каждый год становится свидетелем нового Послания Президента к народу, основу которого составляет анализ достигнутых результатов прошлых лет, а также несомненно раскрываются перспективные задачи на будущее, новые направления развития Казахстана, социальные приоритеты, политический курс страны, видение перспектив общества и миссии государства.
В каждом Послании народу Казахстана говорится о толерантности, мирном сосуществовании народа. Благодаря такой тонкой политике Президента, Казахстан достиг современного уровня процветания, безопасности, социального благосостояния и все увереннее движется вперед, добиваясь с каждым годом все большего признания и авторитета в мировом сообществе.
31 января 2017 года Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев обратился к народу Казахстана с традиционным очередным Посланием: «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», в котором определил 5 ключевых направлений развития нашей страны.
Президент в Послании отметил, что в мире началась Четвертая промышленная революция и повсеместная цифровизация экономики, что приведет к исчезновению целых отраслей и созданию принципиально новых.
В современном мире глобальной информатизации и интеграции, развития современных технологий цифровизация экономики необходима для повышения конкурентоспособности страны на мировой арене, а также улучшения качества жизни населения.
Цифровизация охватывает и правовую сферу деятельности, так как значимость правовой информатизации в жизни общества непрерывно растет.
Государственные органы, бизнес-организации и население не только Республики Казахстан, но и других стран заинтересованы в актуальной, достоверной и своевремнной правовой информации. Спрос среди населения на достоверную правовую информацию является постоянным, что позволяет каждой категории заинтересованных лиц быть информированной о всех изменениях в законодательстве и правильно использовать их в правоприменительной практике.
В связи с чем, информационные правовые системы на сегодня стали необходимым инструментом в работе всех государственных органов, организаций, предприятий независимо от форм собственности.
Правовая информатизация в республике внесла значительный вклад в укрепление законности, соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина, развитие правового государства.
Обратите внимание
За два десятилетия правовая информатизация в Казахстане прошла динамичный путь развития, прочно вошла в жизнь государства и общества. В настоящее время роль правовой информации возрастает, а вместе с ней повышается уровень правового сознания и культуры общества. На этом фоне немаловажным является критерий конституционного принципа доступа населения к информации. Поэтому, закономерным продолжением данной тенденции является создание и внедрение информационно-правовых систем, обеспечивающих свободный и бесплатный доступ к официальной информации, создаваемой государственными органами.
Данное направление нашло отражение во внедрении в 2012 году информационно-правовой системы «Әділет», согласно Стратегическому плану развития Республики Казахстан до 2020 года для обеспечения всеобщего бесплатного доступа к систематизированной и исчерпывающей базе данных нормативных правовых актов Республики Казахстан. А в продолжение тому - с 2015 года обеспечен всеобщий доступ к Эталонному контрольному банку нормативных правовых актов в электронном формате.
Вопрос создания Эталонного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан берет свое начало с Указа Президента Республики Казахстан от 4 марта 1997 года № 3379, в соответствии с которым, в целях создания Эталонного банка создается Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан, что несомненно является стратегическим вкладом в развитие правовой информатизации Казахстана и еще раз подтверждает дальновидность и своевременность решений Президента.
Одними из основных причин создания информационной системы Эталонного банка нормативных правовых актов в электронном виде являются реализация прав граждан на получение официальной достоверной информации по национальному законодательству, а также автоматизация и систематизация законодательства, обеспечение полного учета нормативных правовых актов в электронном формате.
Тем самым, обеспечится максимальная доступность эталонных текстов нормативных правовых актов заинтересованным лицам, что позволит снизить количество обращений в государственные органы со стороны населения и общественных организаций по вопросам законодательного регулирования различных сфер общественной жизни.
Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде представляет собой автоматизированную информационно-поисковую систему с эталонными нормативными правовыми актами с внесенными изменениями и дополнениями. Каждый документ включает набор поисковых критериев: наименование НПА, орган, принявший документ, дата и номер акта, источник опубликования, номер и дата регистрации в органах юстиции, раздел законодательства и др.
Пользователям системы предоставляются официальные тексты нормативных правовых актов, удостоверенные посредством электронной цифровой подписи лица, уполномоченного подписывать нормативные правовые акты.
Порядок ведения Эталонного контрольного банка, формирование его базы данных, порядок предоставления НПА государственными органами регламентирован Правилами ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан от 25 июля 2016 года.
На сегодняшний день доступ к порталу Эталонного банка предоставлен в сети Интернет и Единой транспортной среде государственных органов республики.
Внешний портал располагает возможностью многоаспектного поиска актов по контексту, реквизитам, метаданным, периоду времени, сфере правоотношений, госорганам, версиям документа. В Интернете подсистема является единой точкой входа для всех заинтересованных лиц, в том числе посредством современных мобильных устройств.
Внутренний портал Эталонного банка предназначен для госорганов в единой транспортной среде, служит единой точкой входа в систему для соответствующих пользователей и предоставляет функции, аналогичные внешнему порталу. Информационный массив обновляется ежедневно и формируется на казахском и русском языках.
Вместе с тем, Эталонный контрольный банк подлежит поддержанию в контрольном состоянии посредством внесения в них текущих поправок, признания утратившими силу либо приостановления их действия.
Внедрение Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов РК в электронном виде - это еще один шаг вперед в развитии правовой информатизации Республики Казахстан, что необходимо для всестороннего развития и экономической, и социальной, и политической жизни Казахстана.
Таким образом, разработка, внедрение и развитие таких информационных систем, как «Әділет», Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан, является значительным вкладом в развитие правовой информатизации Казахстана.
Оташева Г.
Руководитель Департамента
формирования баз данных
РЦПИ МЮ РК
http://www.adilet.gov.kz/ru/leaflet/perehod-k-elektronnomu-ispolnitelnom...
